ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.04.2011 № __11__
- О порядке проведения антикоррупционной Муниципальный правовой акт
- экспертизы муниципальных нормативных имеет нормативный характер
- правовых актов Местной Администрации
- МО МО Волковское и их проектов
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации МО МО Волковское и их проектов (Приложение).
2. Считать утратившим силу распоряжение Местной Администрации от 03.02.2011 № 2 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации МО МО Волковское и их проектов».
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в муниципальной газете «Вестник муниципального округа № 71».
4. Контроль выполнения постановления оставляю за собой.
Глава Местной Администрации А.М. Мигас
Приложение
к постановлению
Местной Администрации
от ______2011 N ___
Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации МО МО Волковское и их проектов
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Волковское и проектов муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Волковское.
2. Для целей настоящего Положения используются понятия и определения, установленные федеральным законодательством об антикоррупционной экспертизе. нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также следующие понятия:
1) Местная Администрация – Местная Администрация муниципального образования муниципальный округ Волковское;
2) антикоррупционная экспертиза - антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации и проектов муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации;
3) нормативный правовой акт – муниципальный нормативный правовой акт Местной Администрации;
4) проект нормативного правового акта – проект муниципального нормативного правового акта Местной Администрации;
5) коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
6) постановление - постановление Местной Администрации «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Местной Администрации МО МО Волковское и их проектов».
3. Антикоррупционная экспертиза является одной из основных мер по профилактике коррупции в Местной Администрации и проводится в целях выявления в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и последующего устранения этих факторов.
4. Антикоррупционную экспертизу проводит должностное лицо Местной Администрации (далее – юрист), которому Главой Местной Администрации поручено ее проведение.
5. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы проводится экспертиза каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.
6. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы юрист составляет заключение, в котором указываются все выявленные в нормативном правовом акте или в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы, а в случае если в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта не выявлены коррупциогенные факторы, указанное в настоящем пункте заключение оформляется путём проставления на оборотной стороне последнего листа нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта резолюции следующего содержания: «По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в настоящем документе не выявлены коррупциогенные факторы». Указанная в настоящем пункте резолюция заверяется подписью юриста.
7. Виды коррупциогенных факторов:
1) коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;
2) коррупциогенные факторы, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
8. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределённость сроков, условий или оснований принятия решения, наличие у Местной Администрации полномочий, дублирующих полномочия других органов местного самоуправления МО МО Волковское, наличие дублирующих полномочий должностных лиц Местной Администрации;
2) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения Местной Администрацией (её должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) выборочное изменение объёма прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению Местной Администрации (её должностных лиц);
4) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции Местной Администрации при принятии нормативных правовых актов;
5) заполнение законодательных пробелов при помощи нормативных правовых актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в нормативном правовом акте в условиях отсутствия закона;
6) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения Местной Администрацией (её должностными лицами) определённых действий либо одного из элементов такого порядка;
7) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
9. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределённых, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
2) злоупотребление правом заявителя Местной Администрацией (её должностными лицами) - отсутствие чёткой регламентации прав граждан и организаций;
3) юридико-лингвистическая неопределённость - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
10. Выявленные в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта в результате проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы подлежат исключению из соответственно нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта в течение двух дней со дня их выявления.
11. В отношении нормативных правовых актов, изданных Местной администрации в период с 13 марта 2010 года по день, предшествующий дню вступления в силу Распоряжения, и действующих на день вступления в силу Распоряжения, антикоррупционная экспертиза должна быть проведена в соответствии с требованиями настоящего Положения не позднее 31 декабря 2011 года.
